Pertanyaan dan Jawaban Seputar Korupsi

1. Bagaimana Anda mendefinisikan korupsi?

Transparency International (TI) telah memilih definisi yang jelas dan fokus dari istilah: Korupsi secara operasional didefinisikan sebagai penyalahgunaan kekuasaan untuk keuntungan pribadi. TI lebih lanjut membedakan antara "menurut aturan" korupsi dan "melawan aturan" korupsi. Pembayaran fasilitasi, di mana suap dibayar untuk menerima perlakuan istimewa dari penerima suap yang wajib melakukan tindakan hukum. Di sisi lain, sebagai suap yang dikeluarkan untuk mendapatkan layanan yang dilaraang dari si penerima suap.

2. Apa itu "transparansi"?

"Transparansi" dapat didefinisikan sebagai suatu prinsip yang memungkinkan mereka yang terkena oleh keputusan administrasi, transaksi bisnis atau pekerjaan amal tidak hanya untuk mengetahui fakta-fakta dasar dan angka, tetapi juga mekanisme dan proses. Ini adalah tugas pegawai negeri, manajer dan pengurus untuk bertindak terlihat, bisa ditebak dan dimengerti.

3. Apa yang TI lakukan terhadap korupsi?

Bahkan setelah satu dekade memimpin kemajuan dan mencapai kesuksesan dalam memerangi korupsi, kami di Transparency International sangat menyadari bahwa tantangan yang signifikan masih tetap ada. Kami tetap berkomitmen dengan nilai-nilai inti dan prinsip-prinsip yang telah membimbing pekerjaan kami dari awal gerakan kami pada tahun 1993. Prinsip-prinsip dasar perjuangan anti-korupsi TI sudah ditetapkan sejak awal: membangun koalisi, melanjutkan secara bertahap, dan sisanya non-konfrontatif.

Apa artinya ini? TI berpendapat bahwa mengawasi tindak korupsi hanya dapat dilakukan jika wakil-wakil dari pemerintah, bisnis dan masyarakat sipil bekerja sama untuk menyetujui serangkaian standar dan prosedur yang mereka dukung bersama. TI juga berpendapat bahwa korupsi tidak dapat dibasmi dalam satu sapuan besar. Sebaliknya, pertempuran itu adalah langkah-demi-langkah, proyek-melalui proses-proyek. TI mengutuk penyuapan dan korupsi dengan penuh semangat dan berani dimanapun kasus itu telah diidentifikasi, meskipun TI tidak berusaha untuk mengungkapkan kasus-kasus korupsi individual. Akhirnya, pendekatan TI non-konfrontatif diperlukan untuk mendapatkan dukungan semua pihak terkait.

4. Apa saja dampak akibat korupsi?

Dampak korupsi adalah empat kali lipat: politik, ekonomi, sosial, dan lingkungan.

Di front politik, korupsi merupakan suatu hambatan yang besar bagi demokrasi dan supremasi hukum. Dalam sistem demokrasi, kantor dan institusi kehilangan legitimasi mereka ketika mereka disalahgunakan untuk keuntungan pribadi. Meskipun ini berbahaya di demokrasi yang sudah mapan, bahkan lebih berbahaya di negara demokrasi baru. Kepemimpinan politik yang terpercaya tidak dapat berkembang dalam iklim yang korup.

Secara ekonomi, korupsi menyebabkan penipisan kekayaan nasional. Hal ini merupakan penyebab untuk penyaluran sumber daya publik yang langka untuk proyek-proyek high-profile tidak ekonomis, seperti bendungan, pembangkit listrik, jaringan pipa dan kilang, dengan mengorbankan proyek-proyek infrastruktur kurang spektakuler tetapi mendasar seperti sekolah, rumah sakit dan jalan, atau pasokan listrik dan air untuk daerah pedesaan. Selain itu, menghambat perkembangan struktur pasar yang adil dan mendistorsi persaingan, sehingga menghalangi investasi.

Pengaruh korupsi pada struktur sosial masyarakat adalah yang paling merusak dari semua. Ini melemahkan kepercayaan rakyat dalam sistem politik, di lembaga dan kepemimpinannya. Menimbulkan frustrasi dan sikap apatis umum di kalangan publik akibat kekecewaan. Yang berikutnya membuka jalan bagi pemimpin lalim maupun pemimpin yang terpilih secara demokratis tapi tak bermoral untuk mengubah aset-aset nasional menjadi kekayaan pribadi. Menuntut dan membayar suap menjadi norma. Mereka yang tidak bersedia untuk mematuhi seringkali emigrasi, meninggalkan negara kehabisan warganya yang paling mampu berkarya dan paling jujur.

Kerusakan lingkungan adalah satu lagi konsekuensi dari sistem yang korup. Kurangnya, atau tidak adanya penegakan, peraturan lingkungan dan perundang-undangan secara historis telah memungkinkan pembalakan liar. Pada saat yang sama, eksploitasi sumber daya alam yang ceroboh, oleh agen domestik dan internasional telah menyebabkan lingkungan alam rusak. Proyek-proyek yang merusak lingkungan menjadi pilihan dalam pendanaan, karena mereka adalah target mudah untuk menyedot uang publik ke dalam kantong pribadi.

 5. Dapatkah biaya korupsi diukur?

Jawaban singkatnya adalah "tidak". Beberapa ahli menggunakan analisis regresi dan metode empiris lain untuk mencoba untuk menempatkan angka pada biaya korupsi. Adalah hampir mustahil untuk dihitung karena pembayaran suap tidak dicatat secara publik. Tidak ada yang tahu persis berapa banyak uang yang sedang "diinvestasikan" di pejabat korup setiap tahunnya. Dan suap tidak hanya mengambil bentuk moneter: nikmat, jasa, hadiah dan sebagainya adalah hal yang biasa. Paling banyak, seseorang dapat melakukan penelitian hubungan antara tingkat korupsi dan, katakanlah, demokratisasi, pengembangan ekonomi atau kerusakan lingkungan. Biaya sosial korupsi bahkan lebih tidak terukur. Tidak ada yang tahu berapa banyak hilangnya seorang pengusaha energik atau ilmuwan yang diakui negara. Selain itu, biaya sosial yang diperkirakan dalam rupiah tidak akan cukup untuk mengukur tragedi kemanusiaan di balik pengunduran diri, buta huruf, atau perawatan medis yang tidak memadai. Sebuah skeptisisme umum vis-à-vis segala upaya kuantifikasi biaya korupsi dengan demikian diperlukan.

Contoh berikut menggambarkan dilema menekan isu menjadi fakta-fakta dan angka: Sebuah pembangkit listrik sedang dibangun di suatu tempat di dunia, dengan biaya sebesar 1 trilyun rupiah. Dapat dikatakan bahwa - kalau bukan karena korupsi - biaya bisa saja terendah 800 milyar rupiah. Kerusakan finansial publik berarti sebesar 200 milyar rupiah. Dalam praktek, cukup sering proyek direncanakan secara sederhana sehingga mereka yang yang terlibat dapat membuat keuntungan pribadi yang besar. Jika diasumsikan bahwa pembangkit listrik itu ternyata sudah melebihi kapasitas berlebih, maka kerusakan finansial bernilai 1 Trilyun rupiah. Dan hingga saat ini, belum ada proyek konstruksi utama yang tidak mempengaruhi lingkungan. Hasilnya mungkin: polusi meningkat, penurunan harga tanah, memindahkan kembali (resettlement) penduduk lokal, beban utang meningkat bagi negara, dll perhitungan ini - mungkin dekat dengan kenyataan - sangat kompleks. Pada skala global, tampaknya hampir mustahil. Tetapi bahkan jika kita dapat menghitung kerusakan lingkungan, peningkatan beban utang dan faktor lain, bagaimana seseorang mengukur erosi kepercayaan publik dan kemerosotan legitimasi pemerintah, yang merupakan akibat langsung dari korupsi?

 6. Di mana korupsi yang paling umum?

Sekilas, pertama tanpa pandang bulu, Indeks Persepsi Korupsi/ Corruption Perception Index (CPI), diterbitkan setiap tahun oleh TI, tampaknya untuk mengkonfirmasi gagasan stereotip bahwa korupsi umumnya merupakan masalah Selatan. Sementara negara-negara Skandinavia tidak termasuk di atas, sebagian besar sub-Sahara Afrika barisan di bagian bawah. Tidak hanya akan salah untuk menyimpulkan, bagaimanapun, bahwa - menurut CPI 2008 - Somalia dan Myanmar adalah negara-negara paling korup di dunia, tetapi juga akan menjadi kontraproduktif. Indeks tersebut tidak dimaksudkan untuk memberi label pada satu negara atau wilayah, atau untuk pit Utara terhadap Selatan. Sebaliknya, itu adalah alat untuk meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap masalah dan mempromosikan tata pemerintahan yang lebih baik.

Orang-orang korup karena sistem memungkinkan mereka untuk menjadi korup. Ini adalah pertemuan antara godaan dengan ke-permisif-an sehingga korupsi berakar pada skala luas. Lingkungan seperti itu lebih mungkin dalam negara demokrasi yang baru muncul dari Selatan dan Timur. Di sana, administrasi dan lembaga-lembaga politik masih lemah dan skala gaji umumnya sangat rendah, para pejabat tergoda untuk "tambahan" penghasilan mereka. Dalam sistem diktatorial, sementara itu, lembaga-lembaga administratif dan politik hanyalah perpanjangan dari praktek korup perampas itu. 

Tahun 1999 Konvensi Anti-Suap OECD telah membuat penyuapan pejabat asing sebagai tindak pidana. TI telah membahas hal ini aspek dengan Index Pembayar Suap nya (BPI), sebuah pelengkap logis CPI. Selain pertanyaan tentang pervasiveness korupsi regional, isu korupsi berdasarkan sektor sering diangkat. BPI menyediakan bukti statistik sebagai mana sektor usaha yang paling rentan terhadap korupsi. Menurut hasil ini, masalah korupsi sangat lazim di pekerjaan umum dan konstruksi, diikuti oleh persenjataan dan industri pertahanan. Sektor dengan korupsi terdeteksi paling sedikit adalah pertanian.

7. Bagaimana korupsi mempengaruhi kehidupan masyarakat?

Di seluruh dunia, korupsi mempengaruhi kehidupan masyarakat dalam banyak cara. Dalam kasus-kasus terburuk, korupsi mengakibatkan kematian. Dalam kasus lain yang tak terhitung, menyebabkan hilangnya kebebasan, kesehatan, atau uang. Ini memiliki konsekuensi global yang mengerikan, memerangkap jutaan dalam kemiskinan dan kesengsaraan, selain dapat memicu kerusuhan sosial, kerusuhan dan politik. Korupsi adalah penyebab kemiskinan, dan sekaligus hambatan untuk mengatasinya. Berikut adalah beberapa contoh:

Ketika harga bensin Guatemala melonjak pada 2008, kehidupan menjadi sulit bagi banyak keluarga dan bisnis. Beberapa pemasok bensin, bagaimanapun, tidak menderita bersama mereka: mereka telah mampu membawa bensin murah melalui perbatasan dari Meksiko, meskipun itu ilegal untuk dilakukan. Karena "menyebrang" dengan truk kosong merupakan pelanggaran, pengemudi truk mungkin telah membayar suap kepada otoritas bea cukai untuk diizinkan lewat. Media secara luas melaporkan bahwa bensin murah tersedia di pinggiran kota, kadang-kadang dijual di stasiun bensin dadakan dan sementara. Pemilik SPBU yang tidak memiliki akses ke pasokan bensin murah dari Meksiko mengklaim mereka kehilangan bisnis kepada para pemasok bensin baru. TI menyerahkan masalah ini ke Kantor Bea Nasional bahwa peraturan bea diperjelas untuk memastikan bahwa semua kendaraan komersial melintasi perbatasan harus punya bukti yang sah atas alasan bisnis mereka untuk melakukannya.

8. Bagaimana jenis lingkungan dimana niat korupsi dapat berkembang?

Sebagaimana ditunjukkan di atas, korupsi tumbuh subur di mana godaan berdampingan dengan ke-permisif-an. Dimana pemeriksaan kelembagaan atas kekuasaan hilang, dimana pengambilan keputusan masih tidak jelas, di mana masyarakat sipil tipis di atas tanah, di mana kesenjangan besar dalam distribusi kekayaan membuat orang hidup dalam kemiskinan, merupakan tempat berkembang praktek-praktek korupsi. Hal ini tidak bisa ditekankan cukup bahwa korupsi masih hidup dan baik bahkan di mana lembaga-lembaga politik, ekonomi, hukum dan sosial baik tertanam.

9. Dapatkah korupsi dilihat normal atau tradisional dalam beberapa masyarakat?

Para kritikus berpendapat bahwa perang melawan korupsi hanyalah kasus Utara berusaha untuk memaksakan pandangan dan nilai-nilai di Selatan. Beberapa mengatakan bahwa pemberian hadiah dan mengambil di wilayah publik merupakan tradisi normal dalam budaya non-Barat. Perdebatan mengenai relativisme budaya dan neo-kolonialisme adalah satu diperebutkan. Dimana konsep-konsep seperti prosedur pengadaan publik adalah konsep yang tidak diketahui, menyuap pejabat publik untuk mendapatkan kontrak pekerjaan umum tidak ada. Norma dan nilai-nilai konteks-terikat dan bervariasi di seluruh budaya. Pemberian hadiah adalah bagian dari negosiasi dan membangun hubungan di beberapa bagian dunia. Tapi relativisme budaya berakhir di mana rekening bank Swiss memasuki TKP. Ini adalah masalah tingkatan: ada batas-batas dalam semua kebudayaan luar dimana tindakan menjadi korup dan tidak dapat diterima.

10. Apakah demokrasi dan korupsi (tidak) dapat berekonsiliasi?

Dalam demokrasi modern, kekuatan yang melekat dalam badan-badan pemerintah merupakan mandat politik yang diberikan oleh rakyat. Kekuasaan dipercayakan dan ini seharusnya digunakan untuk kepentingan masyarakat pada umumnya, dan bukan untuk kepentingan pribadi individu yang memegang itu. Jadi korupsi - menyalahgunakan kekuasaan publik yang dipercayakan untuk kepentingan pribadi - secara inheren kontradiktif dan tak dapat direkonsiliasikan dengan demokrasi. Namun tidak berarti, sayangnya, korupsi tidak dapat ditemukan dalam sistem demokrasi. Godaan tetap menjadi tantangan di mana saja. Itulah sebabnya semakin penting untuk memasukkan mekanisme kontrol di tempat dan mendirikan rintangan sistemik untuk mencegah orang menyalahgunakan kekuasaan mereka, seperti yang sedang diusahakan oleh TI. Mekanisme tersebut lebih mudah dibuat dan diperkenalkan dalam sistem demokrasi mapan, dari pada negara demokratis baru atau non-demokratis.

diambil, diterjemahkan, dan di-edit dari sumber : http://www.transparency.org